CUT Pode Mais
O Secretário Geral da CCOO, Unai Sordo
A negociação sobre o quadro trabalhista para substituir a desastrosa reforma trabalhista de 2012 terminou com um acordo sem precedentes, eu diria histórico. Isso porque, pela primeira vez, uma reforma trabalhista dessa magnitude recupera direitos restringidos em reformas anteriores. E é também porque, longe de se limitar a ser uma reforma de revogação, ela sustenta as mudanças no modelo trabalhista que os sindicatos vêm exigindo.
Para o CCOO era uma condição sine qua non para recuperar saldos na negociação coletiva. E isso ocorre de forma muito relevante, eliminando a possibilidade de que acordos coletivos de empresas reduzam os salários dos acordos setoriais. Essa demanda, fundamental para evitar episódios de quedas salariais tão conhecidas quanto as de empregadas domésticas, é complementada por uma nova regulamentação de subcontratação. Nova regulamentação que contempla a necessidade de aplicação do acordo coletivo setorial de referência em empreiteiras e subcontratados. Incentivar a terceirização produtiva – ou seja, que a produção de uma empresa é canalizada por outras empresas que trabalham "por ela" – baseia-se na especialização produtiva (trabalhando melhor), em vez de na redução de custos (trabalhando mais barato), é uma necessidade trabalhista, mas também econômica e produtiva que é reforçada por esse acordo.
Recuperar a ultra-atividade dos acordos é um fator qualitativamente importante. Significa garantir que, enquanto o acordo está sendo negociado, ele não perde sua validade e remove uma espada de Dâmocles sobre os trabalhadores que negociamos com o risco de que o não acordo levaria ao desaparecimento da tabela de direitos que tais acordos coletam.
Outra parte de grande importância foi a que tem a ver com a estabilidade na contratação em um país como o nosso que é campeão europeu em termos de taxa de emprego temporário. O acordo elimina o contrato de trabalho ou serviço e limita o uso da temporalidade. Embora o contrato de trabalho e serviço anterior possa ter duração de até quatro anos, o eventual decorrente dessa reforma pode chegar a seis meses prorrogáveis até doze em negociações coletivas.
Durante esta pandemia, usamos os ERTEs como o principal veículo para evitar a destruição maciça de empregos. A partir do CCOO, estávamos exigindo medidas para estabilizar a contratação; para desencorajar o uso do contrato temporário, especialmente na fraude da lei; que a demissão seja restrita; que uma fórmula para adaptação temporária das horas de trabalho seja criada para que, diante de crises, seja usada em vez de demissão.
Essas abordagens são amplamente reconhecidas pelas mudanças introduzidas no campo da contratação, no aumento das penalidades por descumprimento nessa área, e no desenvolvimento do mecanismo RED, chamado a desempenhar um papel de "nova ERTE", que permite a adaptação temporária das horas de trabalho, a cobrança de um benefício social que não consumiria o desemprego do trabalhador, e a restrição da demissão quando a empresa se aproveita desse mecanismo.
Esta reforma é um marco indiscutível. Mas também é uma reforma acordada. E é uma reforma cujo roteiro foi desde o primeiro momento induzido pelos agentes sociais
Para o CCOO, teria sido necessário incluir mais obstáculos à demissão para que o acordo tivesse sido totalmente satisfatório. Nessa área, uma conquista relevante é o Plano Estratégico da Inspetoria do Trabalho e da Seguridade Social publicado recentemente no BOE, que reforça a competência da fiscalização para intervir não apenas na forma, mas na substância das demissões coletivas, bem como nos processos de modificação substancial das condições de trabalho. Ou seja, não só para verificar se os procedimentos são feitos legalmente bem, mas para poder entrar na avaliação das causas alegadas pela empresa.
Este compêndio de questões (modificação de contratos temporários, reforço de recursos e competências da fiscalização trabalhista, aumento de sanções, mecanismo alternativo de demissões através da adaptação do horário de trabalho) acreditamos que pode causar uma queda significativa da temporalidade na Espanha. Embora não satisfaça todas as demandas sindicais, é um passo muito importante para estabilizar o recrutamento.
Além da dissecação do acordo, é conveniente colocar sua análise em uma perspectiva mais ampla. A partir do quadro do diálogo social, a Espanha está se colocando à frente de uma legislação trabalhista progressiva, que está servindo como modelo mesmo em outros países europeus (há a dimensão europeia da nossa aparentemente simples "Lei dos Cavaleiros" e os primeiros acordos trabalhistas sobre plataformas de entrega de alimentos), e atendendo a novas realidades aceleradas na pandemia com notável velocidade (teletrabalho, planos de igualdade, auditorias de remuneração, acesso a algoritmos pela representação dos trabalhadores)
Com duas leituras estratégicas que temos que fazer como país. A primeira é que, pela primeira vez, a lógica evolutiva da legislação trabalhista está mudando nas últimas décadas. Essa legislação foi transformada por meio de sucessivas reformas, para facilitar a precariedade do emprego, a descausalização das contratações, a terceirização de riscos das empresas aos trabalhadores e à sociedade, a eliminação de barreiras ao livre descarte da comunidade empresarial. No fundo havia uma certa leitura sobre o tipo de tecido produtivo e o modelo de competitividade que estava reservado para a Espanha. Baixo custo salarial, baixa valorização do trabalho, baixa estima na estabilidade no emprego, o que tem impacto na desvalorização dos vínculos e certezas do trabalhador em seu trabalho (visão letal para promover – para citar um exemplo – processos de formação permanente). O direito do trabalho teve de ser contornado e a mercantilização das relações de trabalho se fortaleceu. Trabalhador menos organizado (menos sindical), mais trabalhador considerado um insumo produtivo (trabalhador mais descartável).
Pela primeira vez é remado em uma direção diferente. Intervém para internalizar responsabilidades nas principais empresas em relação àqueles que trabalham para elas; existem diferentes incentivos para a redução dos salários, garantindo a aplicação do acordo coletivo e elevando o ISI; fórmulas de flexibilidade interna são exploradas em empresas dignas do nome: flexibilidade não negociada, mas imposta não é flexibilidade, é precariedade.
A segunda leitura tem a ver com o comportamento do emprego nesta pandemia e até que ponto a nova dinâmica que impulsiona essa reforma pode consolidar algo sem precedentes na história da Espanha: que a queda da economia não leva a uma destruição proporcionalmente maior dos empregos. A ferramenta ERTE serviu para este fim pela primeira vez em nossa história; claro, às custas de recursos públicos que nem sempre estarão disponíveis, pelo menos em valores desse volume.
Mas a lógica usada na ERTE e subjacente a esta reforma poderia reverter a velha inércia do nosso modelo de trabalho. Veremos quais os efeitos que as diferentes medidas têm.
Esta reforma é um marco indiscutível. Mas também é uma reforma acordada. E é uma reforma cujo roteiro foi desde o primeiro momento induzido pelos agentes sociais. O governo tem desempenhado seu papel, e, obviamente, tem sido relevante. Mas não esqueçamos que, já em junho de 2018, sindicatos e empregadores assinaram uma AENC na qual, além das diretrizes salariais, uma série de questões a serem abordadas foram levantadas e orientadas que coincidem em boa parte com a estrutura de acordo que alcançamos. A maturidade que mostramos novamente eu acho que é enorme. Organizações empresariais por não se parapetarem na lógica da polarização política promovida pelas diferentes expressões da direita e da ultradireita política espanhola. Os sindicatos por não fazerem a aposta curta da vantajosidade da correlação de forças políticas no Congresso, mas por darem um significado autêntico à autonomia coletiva e ao nosso papel constitucional endossado por milhões de trabalhadores. Diante da ameaça de "atraso", desta vez a Espanha não está no canto de "deixe-os inventar".
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Unai Sordo é secretário-geral da CCOO
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